重磅！東莞史上最高含金量“政策包”新鮮出爐！今年一定要抓住

日期 :[2018年02月28] 編輯 : 邦誠財稅 【糾錯】 瀏覽次數(shù) 3546

 

厲害了！一大波福利政策來了！

特色人才給予最高可獲250萬元購房補貼；

高新技術企業(yè)可享首次晉級獎勵、

人才個稅獎勵、

500強明星高企追加入學指標……

今天（2月27日），東莞市深化創(chuàng)新驅動、推進高質量發(fā)展工作會議召開。會議印發(fā)了一系列高含金量“政策包”，用前所未有的力度推動以創(chuàng)新為動力的高質量發(fā)展。“政策包”總體上可分為加快科技創(chuàng)新、扶持實體經(jīng)濟、強化要素支撐三大類。

在此次全市深化創(chuàng)新驅動，推進高質量發(fā)展工作會議上，兩本厚厚的政策匯編引人注目。其中一本是近期出臺及擬出臺的高質量發(fā)展系列政策，另一本是倍增計劃“1+22”政策的完整匯編。

二者總體上又可分為加快科技創(chuàng)新、扶持實體經(jīng)濟、強化要素支撐三大類。其中大部分都是新鮮出爐，甚至暫為征求意見稿，接下來將修改完善后印發(fā)實施。

科技創(chuàng)新類：

第一份是建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)實施方案。充分發(fā)揮松山湖作為國家自創(chuàng)區(qū)優(yōu)勢，創(chuàng)新“1+6”園區(qū)統(tǒng)籌組團發(fā)展體制機制，探索擴大自創(chuàng)區(qū)空間規(guī)模，爭取自貿區(qū)經(jīng)驗在東莞先行先試，全面帶動科技創(chuàng)新加速發(fā)展。

第二份是科技成果雙轉化行動計劃。積極打造科技成果雙轉化平臺載體，力爭到2020年累計建設運營科技成果轉化平臺10個以上，挖掘發(fā)布科技成果供需信息10萬條以上。

第三份是高企樹標提質行動計劃。除了延續(xù)原有的認定獎勵和國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠外，還新增了首次晉級獎勵、人才個稅獎勵、500強明星高企追加入學指標等政策優(yōu)惠，進一步加大支持力度，努力把高企的數(shù)量優(yōu)勢轉化為產業(yè)高質量發(fā)展的新優(yōu)勢。

第四份是通過“三舊”改造推進科技孵化器建設實施辦法。通過開通綠色審批通道、簡化產權補辦手續(xù)、允許產權分割等措施，把“三舊”資源盤活起來推動科技企業(yè)孵化器建設，極大地拓展了科技創(chuàng)新發(fā)展的空間資源。

同時，我市還制訂了廣深科技創(chuàng)新走廊空間規(guī)劃實施方案及項目庫管理辦法。一方面，聚焦廣深高速創(chuàng)新帶“1+1+11”示范建設，加快實施133項環(huán)境品質提升工程，進一步提升沿線環(huán)境和科技平臺建設水平；另一方面，建立科技創(chuàng)新走廊創(chuàng)新項目庫，支持一批重大科技創(chuàng)新平臺、重大科技項目布局落地。

扶持實體經(jīng)濟類：

此次會議總結印發(fā)了去年以來陸續(xù)出臺的22份倍增計劃配套政策，全面覆蓋了支持企業(yè)倍增發(fā)展的政策、產業(yè)、土地、資本、人才五大要素領域，以前所未有的力度為企業(yè)實現(xiàn)更高質量發(fā)展強化了支撐。

政策要素方面，給予試點企業(yè)最高500萬元的服務包獎勵，并積極搭建專業(yè)服務資源池，為企業(yè)倍增提供診斷、法律、會計等專業(yè)服務；

產業(yè)要素方面，構建智能制造全生態(tài)鏈，重點啟動“百千萬”工程，建設一百個智能化改造項目，開展一千家企業(yè)智能制造分析診斷，開展一萬人次技術工人智能制造專業(yè)技術培訓；

土地要素方面，優(yōu)先安排用地指標，實施地價優(yōu)惠，為試點企業(yè)落實550多畝、配備近1500畝新增用地指標，有效保障了試點企業(yè)用地需求；

資本要素方面，由市財政出資10億元，成立總規(guī)模不少于60億元的市產業(yè)并購基金，支持試點企業(yè)通過兼并重組實現(xiàn)倍增發(fā)展；

人才要素方面，賦予試點企業(yè)自評人才入戶權，并按企業(yè)規(guī)模每年向試點企業(yè)提供最多6個公辦義務教育入學指標，進一步優(yōu)化人才保障。

強化要素支撐類：

出臺人才發(fā)展體制機制改革實施意見，圍繞人才管理、引才育才用才等五方面出臺23條干貨政策。特別是在人才引進方面，對符合條件的特色人才給予最高250萬元購房補貼，對新引進的青年博士、碩士給予20萬元、6萬元生活補貼，力度位居珠三角前列。

出臺促進股權投資基金業(yè)發(fā)展暫行辦法，強化資本要素支撐。對原有的政策進行了修訂完善，進一步降低準入門檻、擴大獎勵范圍，加快股權投資基金業(yè)發(fā)展，引導更多社會資本投向實體經(jīng)濟、投向創(chuàng)新領域。

東莞市建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

實施方案

（2017-2020 年）

方案提出，以東莞自創(chuàng)區(qū)建設為契機，通過深化科技體制機制改革，以機制創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為手段，不斷激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力與動力，廣泛匯聚國內外創(chuàng)新資源，營造“激勵創(chuàng)新、寬容失敗”的社會創(chuàng)新氛圍，率先形成以科技創(chuàng)新為核心、帶動社會全面創(chuàng)新的良好發(fā)展格局，大力建設廣深科技創(chuàng)新走廊中部脊梁，推動東莞從科技支撐產業(yè)向科技引領產業(yè)轉變，從分散式創(chuàng)新向協(xié)同式全域創(chuàng)新轉變，從服務自身發(fā)展為主向支撐國家重大戰(zhàn)略需求轉變，將東莞建設成為國際知名的先進制造基地、國家級粵港澳臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、華南科技成果轉化中心。

創(chuàng)新經(jīng)濟架構基本形成

到 2020 年，力爭高技術制造業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達50%，全社會研究與開發(fā)（R&D）投入占地區(qū)生產總值（GDP）比重達 2.8%，全市科技進步貢獻率達 60%以上。

區(qū)域創(chuàng)新體系逐步完善

到 2020 年，新型研發(fā)機構整體水平顯著提升，總量達到 50 家以上；

科技企業(yè)孵化器（加速器）達到 100 家以上，其中國家級科技企業(yè)孵化器超過 20 家；

主營業(yè)務收入 5 億元以上大型工業(yè)企業(yè)普遍建有研發(fā)機構或研發(fā)小組；

完善科技成果轉移轉化體系，建設若干個示范性技術轉移機構，支持有條件的園區(qū)、鎮(zhèn)（街）建設科技成果轉移轉化示范區(qū)。

創(chuàng)新人才成果更加豐富

到 2020 年，全市累計引進省市創(chuàng)新科研團隊數(shù)量達到 80 個以上，“千人計劃”、“萬人計劃”人才以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才 100 名以上；

每百萬人發(fā)明專利申請量達 3600 件以上，每萬人發(fā)明專利擁有量達 23 件以上。

實施任務

一、創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調機制

1.創(chuàng)新市區(qū)統(tǒng)籌機制

積極融入廣深科技創(chuàng)新走廊建設，加強與廣州、深圳的創(chuàng)新聯(lián)動，緊抓松山湖高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)作為廣深科技創(chuàng)新走廊核心創(chuàng)新平臺的機遇，將松山湖高新區(qū)打造成為全球性科技園區(qū)、國家科創(chuàng)策源地、生態(tài)文明示范城區(qū)。

爭取擴大我市自創(chuàng)區(qū)空間規(guī)模，將松山湖高新區(qū)周邊大朗鎮(zhèn)、大嶺山鎮(zhèn)、寮步鎮(zhèn)、茶山鎮(zhèn)、石排鎮(zhèn)、石龍鎮(zhèn)、橫瀝鎮(zhèn)、東坑鎮(zhèn)、企石鎮(zhèn)９個鎮(zhèn)，濱海灣新區(qū)、東莞港、粵海銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)、水鄉(xiāng)新城、南城國際商務區(qū)、原東部工業(yè)園等 6 個產業(yè)集聚區(qū)，以及虎門鎮(zhèn)、東城街道、南城街道、長安鎮(zhèn)、黃江鎮(zhèn)、鳳崗鎮(zhèn)、塘廈鎮(zhèn)、清溪鎮(zhèn)、常平鎮(zhèn) 9 個中心鎮(zhèn)（街道）部分地塊納入東莞自創(chuàng)區(qū)建設范圍，完善東莞創(chuàng)新發(fā)展的全域布局。

我市自創(chuàng)區(qū)空間規(guī)模擴大落實后，爭取設立東莞市國家自主創(chuàng)新示范區(qū)管理委員會，在松山湖管委會加掛牌子，負責東莞自創(chuàng)區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調工作，統(tǒng)籌推進東莞自創(chuàng)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、政策法規(guī)、協(xié)調評估、體制創(chuàng)新、空間和產業(yè)規(guī)劃、重大項目等重點工作。

2.創(chuàng)新區(qū)鎮(zhèn)統(tǒng)籌機制

構建松山湖與周邊鎮(zhèn)街的協(xié)同聯(lián)動發(fā)展機制，將松山湖周邊 9 鎮(zhèn)作為自創(chuàng)區(qū)的輻射發(fā)展區(qū)域。

率先建立松山湖高新區(qū)與周邊石龍鎮(zhèn)、寮步鎮(zhèn)、大嶺山鎮(zhèn)、大朗鎮(zhèn)、石排鎮(zhèn)、茶山鎮(zhèn)的“1+6”統(tǒng)籌協(xié)同聯(lián)動發(fā)展模式，建立片區(qū)聯(lián)動議事決策機制與跨部門工作協(xié)調機制，加快市直部門行政審批服務前移，建立統(tǒng)一的城市發(fā)展投融資平臺，在“1+6”的統(tǒng)籌協(xié)同聯(lián)動發(fā)展機制下實現(xiàn)“規(guī)劃統(tǒng)一、建設統(tǒng)一、服務統(tǒng)一”的管理服務機制“三統(tǒng)一”。

加強松山湖南部片區(qū)統(tǒng)籌，依托中國散裂中子源項目，規(guī)劃建設中子科學城，爭取上級支持啟動同步輻射光源等大科學裝置計劃，與散裂中子源互為補充，在環(huán)松山湖地區(qū)形成配套完整、協(xié)同有力、可支持多學科研究的綜合性國家科技中心，成為廣深科技創(chuàng)新走廊中的科學創(chuàng)新高地。

3.優(yōu)化區(qū)園統(tǒng)籌機制

探索具有東莞特色的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“一區(qū)多園”管理模式。

以松山湖高新區(qū)為核心，重點產業(yè)平臺與各組團中心鎮(zhèn)（街道）為支點，構建以政策共享、規(guī)劃協(xié)調、產業(yè)協(xié)同為重點內容的自創(chuàng)區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)，帶動全市各組團實現(xiàn)協(xié)調快速發(fā)展。

加快南城國際商務區(qū)建設，突出南城街道、東城街道等中心城區(qū)的綜合優(yōu)勢，推動科技服務業(yè)集成化發(fā)展，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心。

以濱海灣新區(qū)納入粵港澳大灣區(qū)和廣深科技創(chuàng)新走廊建設為契機，加強與深圳前海、大空港經(jīng)濟區(qū)和廣州南沙地區(qū)合作，打造海洋產業(yè)與先進制造業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)、廣深科技創(chuàng)新走廊重要空間平臺、粵港現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試驗區(qū)。

依托粵海銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)、原東部工業(yè)園、常平鎮(zhèn)等支點，構建以高端裝備制造業(yè)為主導、戰(zhàn)略性新興產業(yè)為基礎、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的現(xiàn)代產業(yè)體系，建設產業(yè)轉型升級先導區(qū)。

加快推動水鄉(xiāng)新城開發(fā)建設，依托水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)，主動承接穗、深、港、澳產業(yè)溢出和創(chuàng)新成果轉化，積極發(fā)展總部經(jīng)濟、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，打造大灣區(qū)國際商務港。

依托黃江鎮(zhèn)、鳳崗鎮(zhèn)、塘廈鎮(zhèn)、清溪鎮(zhèn)等支點，深度對接深圳產業(yè)外溢，建設臨深創(chuàng)新資源融合發(fā)展帶。

二、培育新興產業(yè)

1.加快發(fā)展人工智能產業(yè)

培育人工智能產業(yè)鏈條，提升人工智能基礎技術研發(fā)實力，努力在大數(shù)據(jù)與云計算技術等人工智能基礎技術領域實現(xiàn)較大突破，建立具有東莞產業(yè)特色的大數(shù)據(jù)與云計算基礎服務平臺。

有針對性地發(fā)展人工智能技術，鼓勵企業(yè)加強與高等學校、科研機構的合作，在機器學習、模式識別、人機交互等與人工智能應用密切相關的技術領域突破一批引領性技術，掌握一批核心關鍵技術，支撐東莞人工智能應用產業(yè)的自主可控發(fā)展。

2.重點推進新材料產業(yè)

加強新型顯示材料、新型功能材料、新型半導體材料、超材料以及新型儲能材料等各類新材料技術領域的研究與開發(fā)，突破、掌握一批新材料關鍵技術，培育帶動新行業(yè)、新產品的成長。

以高性能動力電池制造及關鍵材料為突破口，以整車集成制造為重點，著力促進新能源汽車產業(yè)的深化發(fā)展。

依托中國散裂中子源項目引進一批專注于新材料研究的高新技術企業(yè)，依托研發(fā)能力突出的企業(yè)建立新材料研發(fā)基地，帶動新材料產業(yè)的發(fā)展。

加快建設東莞材料科學與技術廣東省實驗室，提高新材料產業(yè)的核心競爭力。爭取設立新材料產業(yè)發(fā)展基金，支持新材料領域企業(yè)并購重組，支撐企業(yè)技術突破與產業(yè)發(fā)展。

3. 著力培育生物醫(yī)藥產業(yè)

加大松山湖兩岸生物技術產業(yè)合作基地招商力度，大力推進“莞榕計劃”，爭取設立東莞市生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展引導基金，通過資金、政策、渠道等優(yōu)勢資源針對性吸引臺灣優(yōu)質生物企業(yè)落戶。

依托龍頭醫(yī)藥集團/企業(yè)，加強對化學藥、中成藥、生物藥與生物制品等方面的新藥研發(fā)，提高心腦血管病、惡性腫瘤等多發(fā)性和重大疾病的診斷技術。

借助散裂中子源的科研優(yōu)勢，重點在醫(yī)學影像設備、臨床檢驗設備、健康監(jiān)測、遠程醫(yī)療和康復設備等高性能醫(yī)療器械方面取得突破與進展。

積極爭取特殊物品及生物耗材進口便利化措施、藥品上市許可持有人制度等政策在東莞率先試點，促進相關產業(yè)跨越式發(fā)展。

三、完善區(qū)域創(chuàng)新體系

1.培育高成長性高新技術企業(yè)

著力培育發(fā)展高新技術企業(yè)，深入實施國家高新技術企業(yè)“育苗造林”行動計劃，鞏固高新技術企業(yè)數(shù)量優(yōu)勢，推動高新技術企業(yè)“樹標提質”，培育龍頭明星企業(yè)。

2.提升高校研發(fā)機構水平

加快推動東莞理工學院建設高水平理工科大學，賦予理工學院更多辦學自主權，以智能制造領域核心學科為發(fā)展重點，大力開展新型學科專業(yè)建設，服務東莞產業(yè)轉型升級。

3.完善科技企業(yè)孵化育成體系

深入實施科技企業(yè)孵化器建設“筑巢育鳳”行動計劃，建設“前孵化器-孵化器-加速器-產業(yè)園區(qū)”全孵化鏈條式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。

四、深化科技金融融合

1.發(fā)展天使投資

著力發(fā)展合格天使投資人，發(fā)揮東莞市科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)導師的引領示范作用，吸引本土高凈值群體關注、參與天使投資。貫徹落實國家財政部、稅務總局關于天使投資個人有關稅收試點政策。

2.發(fā)展創(chuàng)投組織

發(fā)揮東莞市產業(yè)投資母基金的作用，注資參股一批市場化的創(chuàng)業(yè)投資基金，積極推動科技成果與社會資本對接，鼓勵社會資本參與重大科技成果轉移轉化活動，壯大本土創(chuàng)業(yè)投資組織。

3.鼓勵金融創(chuàng)新

爭取符合條件的銀行業(yè)金融機構在東莞試點與創(chuàng)業(yè)投資機構實施投貸聯(lián)動。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構聯(lián)合金融機構共同成立股債聯(lián)動基金，為科技型企業(yè)提供股權和債權相結合的綜合性融資服務。

五、加強知識產權工作

1.提升知識產權創(chuàng)造水平

在松山湖試點開展專利、商標、版權管理體制改革。繼續(xù)加強松山湖國家知識產權試點園區(qū)和廣東省知識產權服務業(yè)聚集發(fā)展試驗區(qū)建設。

2.強化知識產權保護力度

建立和完善行政保護、司法保護、自律保護互為補充的全方位、多層次的知識產權保護體系。

3.提升知識產權營運水平

加強專利信息分析利用，深入開展重點產業(yè)專利導航、分析和預警項目，明晰產業(yè)發(fā)展方向，提高企業(yè)信息利用水平。

六、強化國際科技合作

1.拓展“一帶一路”科技合作

發(fā)揮東莞外向型經(jīng)濟優(yōu)勢，主動征集推出一批科技創(chuàng)新合作項目，與“一帶一路”沿線國家深化科技創(chuàng)新合作。

2. 強化歐美地區(qū)科技合作

鼓勵企業(yè)在歐美設立研發(fā)中心或生產基地，實現(xiàn)優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產能走出去，對接國內與國際兩個市場。

3. 深化莞港澳臺科技合作

深入落實粵港、粵澳合作框架協(xié)議，接受廣東自貿區(qū)的產業(yè)輻射與帶動，加強自創(chuàng)區(qū)與自貿區(qū)的對接，主動融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展。

七、提升城市創(chuàng)新環(huán)境

1.優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)圈

全面提升科技創(chuàng)新服務能力，建設全方位、全鏈條、多層次的創(chuàng)新服務體系，完善支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長壯大的生態(tài)系統(tǒng)。

2.完善科技創(chuàng)新生成圈

圍繞創(chuàng)新成果的生成鏈條，打造有利于科技創(chuàng)新成果生成與轉化的綜合服務圈層。激發(fā)人才這一創(chuàng)新最根本要素的創(chuàng)新積極性。

3.打造科技創(chuàng)新生活圈

加快建設與高層次人才生活需求相適應的高品質城市生活配套環(huán)境，強化城市建設規(guī)劃與布局，加強城市精細化管理，大幅提升社會治安環(huán)境，著力提高城市生活品質，努力打造媲美一線城市的品質生活圈，提高東莞對各類人才的整體吸引力。

為東莞創(chuàng)新點贊